Борьба за власть в саудовской аравии может дестабилизировать весь ближний восток. Королевство саудовская аравия Законодательная власть в саудовской аравии
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»
Институт экономики и предпринимательства
Реферат по дисциплине: «Основы государственного и муниципального управления»
На тему: «Государственное устройство Саудовской Аравии»
Руководитель: Пчелинцев В.А,
Ковалева М.И
Курс 4 , группа 743-1к
Н. Новгород 2016
Королевство Саудовская Аравия. Государство в Юго-Западной Азии.
Территория - около 2240 тыс. кв.км. Столица - г. Эр-Рияд.
Население - 21,5 млн. чел. (1999 г.), в основном арабы.
Официальный язык - арабский.
Государственная религия - ислам ваххабитского толка.
В VII в. на территории современной Саудовской Аравии возник ислам и образовался Арабский халифат. В XII в. Арабский халифат распался на ряд самостоятельных государств. В 1264 г. страна была завоевана Египтом, в 1517 г. вошла в состав Османской империи. В XVIII в. клан Саудитов в союзе с Мухаммадом ибн Абдель Ваххабом и его последователями начал движение за объединение Саудовской Аравии под единой властью, которое завершилось в 1902 г. установлением господства Саудитов над Эр-Риядом - нынешней столицей Саудовской Аравии. В 1932 г. процесс объединения страны был официально завершен провозглашением Королевства Саудовская Аравия. В 1952 г. было отменено рабство в стране.
Государственное устройство . Саудовская Аравия - унитарное государство. Административное деление13 административных округов (провинций).
Саудовская Аравия - абсолютная теократическая монархия. Король выступает олицетворением власти семейства Саудитов, которому исторически принадлежит лидирующая роль в политической жизни страны.
Особое положение семейства Саудитов закреплено Основным низамом о власти 1992 г. - актом конституционного характера. В соответствии с ним власть в стране принадлежит потомкам Короля - основателя Абдель Азиза Абдель Рахмана аль-Рейсала Аль Сауда по мужской линии.
Глава государства - Король, одновременно являющийся председателем Совета министров, верховным главнокомандующим вооруженными силами. Он вправе объявлять войну, чрезвычайное положение и всеобщую мобилизацию, назначать на все ответственные гражданские, военные и дипломатические должности.
Совет министров рассматривается в качестве органа исполнительной и регламентарной власти. Он формируется Королем, перед которым несет ответственность. Совет министров совместно с Королем фактически осуществляет законодательные функции: одобренные им низамы (регламенты) вводятся в действие королевскими декретами. Организация и деятельность Совета министров регулируется специальным низамом 1958 г.
Консультативный совет, организация которого регулируется специальным низамом 1992 г., является совещательным органом, высказывающим свое мнение по проектам низамов, подготовленным Советом министров. Он назначается Королем в составе председателя и 60 членов сроком на 4 года. Консультативный совет также высказывает свое мнение по проектам планов социально-экономического развития, обсуждает отчеты министров и международные договоры и соглашения.
Деятельность политических партий и профсоюзов официально запрещена.
Саудовская Аравия - родина ислама. Мусульманское право здесь никогда не уступало своей роли господствующего источника права и до сих пор остается стержнем правовой системы.
Мусульманское право - одна из основных правовых систем современности, основной чертой которой является тесная связь с религиозным сознанием, нравственными и бытовыми предписаниями ислама. Практическое действие мусульманского права характеризуется сочетанием персонального (по многим вопросам личного статуса) и территориального принципов применения.
Мусульманско-правовая наука исходит из того, что единственным законодателем в полном смысле слова выступает Аллах, воля которого прямо отражается в установленных им правилах поведения или должна быть выявлена правоведами. Исходя из такого понимания мусульманская юриспруденция выделяет четыре основных источника права: Коран - священное писание (которое по исламским представлениям представляет собой переданное через пророка Мухаммеда божественное откровение), сунна пророка (воплощена в хадисах - преданиях, передающих изречения пророка или рассказывающих о его поступках), иджма - единодушное мнение наиболее авторитетных правоведов по вопросам, прямо не урегулированным Кораном и сунной, а также - кияс, т.е. умозаключения, сделанные по аналогии.
В юридическом смысле ведущим формальным источником мусульманского права традиционно являлась доктрина (фикх) - произведения выдающихся мусульманских юристов, представляющих различные школы доктрины.
Мусульманское право иногда отождествляют с шариатом. Однако эти понятия полностью не совпадают, поскольку шариат наряду с правилами внешнего ("практического") поведения включает основы религиозной догматики и этические постулаты, обращенные к совести мусульман.
В течение многих столетий мусульманское право развивалось в рамках нескольких ведущих школ мусульманской доктрины. Начиная со второй половины XIX в. роль основного юридического источника все чаще играет законодательство, которое выступает своего рода кодификацией положений мусульманско-правовой доктрины. Действие иных нормативных актов теоретически допускается при его непротиворечии точно сформулированным предписаниям Корана и сунны.
С момента возникновения ислама в VII в. н.э. и вплоть до образования Королевства Саудовской Аравии в 1932 г. мусульманское право являлось основой правовой системы страны, хотя и взаимодействовало с местными традициями и обычаями. Распространение власти Османской империи на некоторые районы Саудовской Аравии сопровождалось введением части османского законодательства, которое сохранялось в течение ряда лет и после образования Королевства. Некоторые из принятых до 1932 г. актов действуют в Саудовской Аравии до сих пор (например, выполняющий роль торгового кодекса Закон о торговом суде 1930 г.).
В настоящее время правовая система страны продолжает полностью ориентироваться на мусульманское право, что закреплено Основным низамом о власти, в соответствии с которым высшим законом страны являются Коран и сунна, а власть черпает свои полномочия из этих источников, стоящих над всеми принимаемыми в стране правовыми актами. С учетом этого принципа можно выделить три основных элемента правовой системы Саудовской Аравии. Первый представлен собственно мусульманским правом, которое остается в целом некодифицированным и действует в традиционной форме доктрины. Причем если до образования Королевства саудовским судам было предписано применять ханбалитскую доктрину (отвергает аналогию как источник права), то в настоящее время они не связаны каким-либо определенным толком. Вторым элементом правовой системы является законодательство, прямо закрепляющее мусульманско-правовые нормы (например, о закяте, вакфах или ведомстве жалоб). Наконец, третий элемент - нормативно-правовые акты, посвященные вопросам, которые традиционное мусульманское право не регулировало. Такие акты рассматриваются в качестве формы решения процедурных и организационных вопросов, необходимых для действия мусульманского права. Принятая в стране официальная концепция правотворчества исходит из того, что единственным законодателем является Аллах, воля которого выражена в шариате (Коране и сунне), а государство осуществляет нормотворческие функции лишь в его рамках. Поэтому действующие в стране правовые акты именуются низамами, т.е. регламентами, а принимающие их органы рассматриваются в качестве регламентарной власти.
Действие всех низамов поставлено в зависимость от их непротиворечия мусульманскому праву. Этот же принцип прослеживается в подходе к правам и свободам человека. Так, согласно Основному низаму о власти государство защищает права и свободы человека в соответствии с исламским шариатом, а саудовское общество строится на основе строгого следования всех его членов воле Аллаха, на их взаимном сотрудничестве в творении добра и благочестии, их тесной солидарности и недопущения раскола между ними, что предписано Кораном. Среди гарантированных Основным низамом о власти отсутствуют такие фундаментальные права, как свобода вероисповедания, выражения, собраний, политического участия.
В Саудовской Аравии действует структура, призванная следить за строгим соблюдением норм мусульманского права как государственными органами, так и подданными. К ней, например, относится Совет крупнейших улемов, возглавляемый генеральным муфтием Саудовской Аравии, а также Комитет по контролю за соблюдением предписаний шариата. Совет крупнейших улемов состоит из 20 улемов - высших религиозных теоретиков, особо почитаемых знатоков Корана. Этот орган уполномочен официально толковать мусульманское право, фактически создавая новые правовые нормы.
Принципиальная зависимость правовой системы Саудовской Аравии от мусульманского права не препятствует заимствованию законодательства западного образца, прежде всего, в сфере делового оборота, финансов, банковского дела, изобретательского и авторского права. В ряде областей (например, интеллектуальная собственность, международный коммерческий арбитраж) Саудовская Аравия целиком восприняла нормы международных конвенций и законодательства западных стран.
В области гражданского права центральная роль принадлежит мусульманскому праву и низамам, не противоречащим положениям шариата.
Мусульманское право весьма строго охраняет право частной собственности, устанавливает принцип святости заключенного договора. В то же время оно запрещает взимание процента по денежным ссудам. Этот запрет, однако, обходится на практике (например, представлением кредитору имущества, дающего доход). Возмещение вреда, причиненного личности, основано на общем принципе "выкупа за кровь".
По вопросам личного статуса продолжают применяться некодифицированные положения мусульманско-правовой доктрины, закрепляющие полигамию, главенствующую роль мужа в брачно-семейных отношениях.
В коммерческой сфере принят и действует ряд низамов, использующих зарубежный опыт с учетом основополагающих принципов мусульманского права. Так, действует низам о торговом суде 1930 г., по существу торговый кодекс, основу которого составляет османский Торговый кодекс 1850 г., в свою очередь базирующийся на французском торговом кодексе. Единственное существенное отличие саудовского низама от османского кодекса состоит в запрете взимания ссудного процента. Кроме того, в сфере торгового права действуют низамы о компаниях и о коммерческих бумагах. Вексельное законодательство основано на Женевском Единообразном вексельном законе. В 1996 г. был принят низам о банкротстве. Отношения интеллектуальной собственности регулируют низамы о патентах, об авторских правах, о торговых марках. В 1994 г. королевство присоединилось ко Всемирной конвенции об авторском праве.
Низам об иностранных инвестициях был принят в 1978 г. Иностранные и местные предприниматели имеют право свободно создавать частные предприятия и заниматься любой не запрещенной или не подлежащей специальному разрешению хозяйственной деятельностью. Национальный режим не распространяется на иностранных инвесторов в ряде сфер деятельности (общественное питание, производство электроэнергии, торговля, транспорт и предприятия, связанные с национальной безопасностью). Несаудовцы не имеют права приобретать недвижимость в Саудовской Аравии, исключая крайне редкие случаи. В целом саудовское правительство поощряет иностранные инвестиции, особенно создание совместных предприятий. Саудовский партнер должен иметь в таких предприятиях не менее 25% капитала.
По мере развития внешнеэкономических связей в Саудовской Аравии постепенно возникают современные формы хозяйственной жизни. В 1985 г. в королевстве появился собственный фондовый рынок. С 1997 г. на него стали допускаться иностранцы.
Саудовское трудовое право запрещает профсоюзы, забастовки и коллективные соглашения. Низам о труде и рабочих 1969 г. (фактически - трудовой кодекс) в ст.48 провозглашает право на труд только для мужчин. Однако в целом предусмотренные законом условия труда достаточно благоприятны для работников (запрещен принудительный труд, сверхурочный труд оплачивается по повышенному тарифу). Минимальный возраст для найма14 лет. Саудовская Аравия не присоединилась к конвенции МОТ об охране трудовых прав.
Так же как и другие отрасли права, трудовое право базируется на нормах шариата. Например, в случае причинения рабочему увечья на производстве суд устанавливает размер компенсации в виде соответствующей доли от суммы выкупа за кровь.
Государственное управление в области трудовых отношений осуществляет Министерство труда и социальных дел. Одним из основных направлений трудовой политики является приоритетное обеспечение занятости коренных саудовцев, на которых приходится лишь 1/4 часть всей рабочей силы в стране.
Уголовное право в Саудовской Аравии остается в целом некодифицированным и применяется преимущественно в форме традиционной мусульманско-правовой доктрины. Наряду с ней действуют также принятые государственными органами нормативные акты.
Мусульманские правоведы разработали классификацию правонарушений, в основу которой положены два основных критерия: степень определенности наказания за тот или иной проступок и характер нарушенных интересов и прав. С учетом этого все правонарушения подразделяются на 3 группы. Первая включает преступления, которые представляют наибольшую общественную опасность, посягают на "права Аллаха" (т.е. интересы всей мусульманской общины) и наказываются точно определенной санкцией - хадд (мн. число худуд). Вторая объединяет преступления, которые также влекут фиксированное наказание (кисас), но нарушают права отдельных лиц. Наконец, третью группу составляют все иные правонарушения - тазир, которые наказываются не жестко установленной санкцией и затрагивают как "права Аллаха" (к ним относят нарушения всех религиозных обязанностей), так и частные интересы.
К категории хадд относятся такие преступления, как прелюбодеяние, употребление спиртных напитков, кража, разбой, недоказанное обвинение в прелюбодеянии, вероотступничество и бунт. Преступлениями категории кисас (возмездие) считаются убийство и телесные повреждения необратимого характера. Все остальные правонарушения относятся к категории тазир. Считается, что государство вправе по своему усмотрению установить санкции за эти правонарушения. Это открывает возможность принятия современного законодательства, не затрагивающего первые две категории преступлений.
Исходя из такого подхода в Саудовской Аравии принят ряд низамов, которые рассматриваются в качестве актов, фиксирующих наказание тазир за те преступления, в отношении которых шариат предусматривает точные неизменные меры ответственности. К таким низамам можно отнести акты об ответственности за гомосексуализм, подделку документов, фальшивомонетничество, коммерческие злоупотребления и мошенничество, взяточничество. В соответствии с принципами мусульманского права установлена особо строгая ответственность за выступление против главы государства. В 1961 г. в стране вступил в силу акт о наказании за покушение на жизнь Короля и членов его семьи смертной казнью или лишением свободы на срок до 25 лет. Эти низамы вместе с применяемыми положениями шариата за преступления категорий хадд и кисас реализуют нормы Основного низама о власти, в соответствии с которыми наказание носит личный характер, а преступление и наказание определяются только на основе исламского шариата и предписаний низамов.
Основанное на шариате уголовное право Саудовской Аравии распространяется и на немусульман, в том числе иностранцев (известно немало случаев наказания иностранцев за преступления категории хадд и кисас).
Система наказаний в уголовном праве Саудовской Аравии включает, в частности, смертную казнь и телесные наказания.
Смертная казнь в Саудовской Аравии применяется достаточно широко за ряд преступлений категории хадд (разбой, внебрачные половые отношения, вероотступничество, бунт), умышленное убийство (преступление категории кисас), а также за отдельные преступления категории тазир (например, хранение, распространение и изготовление наркотиков). Приговоры исполняются публично путем отсечения головы мечом или забрасывания камнями (за внебрачные половые отношения). Смертная казнь за умышленное убийство применяется по требованию родственников потерпевшего, которые могут заменить это наказание на "выкуп за кровь" (дийя). Право на такой выбор имеют только мужчины - наследники убитого. В 1934 г. размер полного "выкупа за кровь" в случае умышленного убийства был установлен в 1 тыс. риалов, а в настоящее время он составляет 45 тыс. риалов. За телесные повреждения различной тяжести предусмотрена выплата потерпевшему определенной части данной суммы. Этот принцип закреплен также трудовым и транспортным законодательством Саудовской Аравии.
Телесные наказания применяются за некоторые преступления категории хадд (например, за употребление алкоголя или наркотиков предусмотрено наказание в виде 80 палочных ударов), а также за ряд преступлений категории тазир в соответствии с положениями соответствующих низамов.
Помимо обычных (болезненных), применяются и членовредительские наказания. Так, кража, отвечающая всем установленным мусульманско-правовой доктриной критериям, наказывается отсечением руки. В 1960-1980 гг. такая мера применялась достаточно редко, однако в 1990-х гг. случаи отсечения руки участились.
Уголовный процесс в Саудовской Аравии в целом основан на нормах мусульманского права, закрепленных низамами. Вслед за шариатом эти акты не проводят четкого различия между уголовным и гражданским процессом. Именно на таком принципе построен низам о суде 1975 г., низам о шариатском процессе 1989 г. и некоторые другие акты, которые устанавливают ряд принципов, совпадающих с общепризнанными демократическими основами судопроизводства (формальное равенство всех перед законом и презумпция невиновности, возложение бремени доказывания на истца). Однако характерной чертой применяемых в Саудовской Аравии правил уголовного процесса является сохранение системы формальных доказательств и частно-искового обвинения по ряду тяжких преступлений (например, по убийству). В качестве доказательств приоритет отдается свидетельским показаниям и признанию обвиняемого.
Обвинение (исковое требование) должно быть подтверждено двумя свидетелями-мужчинами, предпочтительно мусульманами, или одним мужчиной и двумя женщинами. Особенно строгие требования шариат формулирует для доказательства внебрачных половых сношений - необходимы показания четырех свидетелей-мужчин. Виновность в таком преступлении может быть доказана и признанием обвиняемого.
По делам о доказанных преступлениях категории хадд помилование невозможно. Однако поскольку признания обвиняемого достаточно даже при отсутствии свидетелей и других доказательств, отказ от признания на любой стадии судебного процесса может привести и к отказу от наказания хадд.
Дела о преступлениях, за которые в качестве санкции допускается смертная казнь, забивание камнями либо отсечение руки или ноги, рассматриваются по первой инстанции общими судами. Приговоры по таким делам выносятся тремя судьями и могут быть обжалованы в апелляционный суд, который рассматривает жалобу в составе пяти судей. Апелляционный суд вправе утвердить приговор либо потребовать от общего суда его пересмотра. Окончательный смертный приговор передается на утверждение Высшего судебного совета и вступает в силу после издания соответствующего королевского декрета.
Судебная система. Органы контроля. В Саудовской Аравии до середины 1970-х гг. система мусульманских судов имела три уровня. Низшей инстанцией являлись суды суммарной юрисдикции, в каждом из которых один кади рассматривал мелкие имущественные споры, дела личного статуса и незначительные правонарушения. Действовали два апелляционных суда, юрисдикция которых включала рассмотрение жалоб на решения судов низшей инстанции, а также разбор споров о недвижимости и серьезных уголовных дел. Каждый из апелляционных судов назначался в составе трех членов, но большинство дел и здесь рассматривал один судья (суд в полном составе слушал лишь дела, связанные с убийством). Решения этих судов по наиболее серьезным делам утверждались Высшим судебным советом, игравшим роль верховной апелляционной инстанции.
В настоящее время в Саудовской Аравии действует несколько иная судебная система, введенная низамом о судах 1975 г. Она включает суды первой инстанции из одного кади, решающего брачно-семейные дела и незначительные гражданско-правовые споры; так называемые общие суды, рассматривающие в составе трех кади уголовные преступления; апелляционный суд, имеющий палаты по уголовным, брачно-семейным и иным вопросам, а также Высший судебный совет, осуществляющий контроль над всеми мусульманскими судами и выполняющий функции высшей апелляционной инстанции по наиболее серьезным уголовным делам. Высший судебный совет состоит из 11 членов, отобранных из ведущих улемов. Судьи назначаются Королем из числа лиц, имеющих высшее религиозно-правовое образование. саудовский право уголовный хадд
К судебным органам относится и Ведомство жалоб, которое выполняет роль административного суда, а также рассматривает любые споры, одной из сторон в которых выступает государство. В стране также действуют специализированные суды - торговые и по рассмотрению трудовых споров.
Всю систему органов юстиции возглавляют Министерство юстиции (создано в 1970 г.) и Высший судебный совет.
Литература
1. Amin S. H. Middle East Legal Systems. Glasgow, 1985. P. 305-327.
2. Ballantyne W. M. Legal Development in Arabia. L., 1980.
3. Lerrick A. and Mian J. Saudi Business and Labor Law. L., 1982.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие мусульманского права, история его происхождения и развития. Основные виды источников мусульманского права, особенности их соотношения с прочими источниками права мусульманских государств трех типов на примере Саудовской Аравии, Йемена и Туниса.
курсовая работа , добавлен 11.05.2017
Анализ изменений в исламском праве в динамике (с исторической точки зрения), роли традиций и инновационных тенденций в его развитии и возможных перспектив. Реформы Танзимата и их влияние на развитие исламского права. Правовая система Саудовской Аравии.
курсовая работа , добавлен 10.01.2015
Характеристика особенностей уголовного, гражданского процессуального права и судебной системы США. Рассмотрение содержания Уголовного кодекса и выделение основных областей юстиции (общая, трудовая, социальная, финансовая, административная) в Германии.
реферат , добавлен 26.04.2010
Изучение обстоятельств и условий становления концепции мусульманского права и его основных источников. Систематизация мусульманского права, начиная с первой крупномасштабной кодификации норм гражданского права Маджаллы. Этимология и структура Корана.
реферат , добавлен 13.02.2015
Соотношение системы права и системы законодательства. Понятие нормы права, ее структура и виды. Изучение совокупности действующих норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям. Назначение простой или абсолютно-определенной санкций.
курсовая работа , добавлен 17.11.2014
Изучение понятия и сущности источников права. Определение и характеристика системы источников современного права в Российской Федерации. Исследование особенностей закона, подзаконных нормативных актов, судебного правотворчества федерального уровня.
дипломная работа , добавлен 13.10.2015
Соотношение мусульманского права с религиозной системой. Коран, сунна, иджма, кияс. Структура умозаключения по аналогии. Специфика мусульманского уголовного права, три категории правонарушений. Краткая характеристика особенностей судебного процесса.
курсовая работа , добавлен 15.01.2016
Анализ понятия уголовного права, употребляющегося в двух значениях: отрасли законодательства и отрасли права. Изучение методики уголовного права - системы приемов и операций, средств и инструментария исследования уголовно-правовых явлений и понятий.
реферат , добавлен 12.05.2010
Институт права собственности в комплексе норм различных отраслей права, в том числе конституционного, гражданского, административного, уголовного. Исследование сущности права собственности в целом и особенностей, разновидностей данного права в частности.
контрольная работа , добавлен 11.11.2009
Ознакомление с общими основаниями и ходом производства формулярного процесса. Характеристика преторских формул и actiones praetoriae. Рассмотрение интердиктов, stipulationes praetoriaes и missio in possessionem как особенных форм судебной защиты.
С. А. - абсолютная теократическая монархия с кабинетом министров. С. А. - исламское государство, роль Конституции страны выполняет Коран, в котором определяются этические ценности и даются предписания. В 1992 принят Основной низам о власти - акт, регламентирующий систему правления.
Административное деление страны: 13 административных регионов (провинций, или эмиратов), внутри которых с 1994 выделены 103 более мелкие территориальные единицы.
Наиболее крупные города: Эр-Рияд, Джидда (св. 2 млн чел., с пригородами 3,2 млн), Даммам (482 тыс. чел.), Мекка (966 тыс. чел., с пригородами 1,33 млн), Медина (608 тыс. чел.) (оценка 2000).
Принципы государственного управления: в основу законодательной системы положен шариат - исламский свод законов, основанный на Коране и суннах. Король и совет министров действуют в рамках исламских законов. Государственные акты вступают в силу посредством указов короля. В государственном управлении применяются принципы совещательности (шуры), обеспечения консенсуса, равенства всех перед законом, источник которого - нормы шариата.
Высший орган законодательной власти - король и Консультативный совет, назначаемый королём на 4 года в составе 90 членов из числа разных слоёв общества. Рекомендации совета представляются непосредственно королю.
Высший орган исполнительной власти - совет министров (назначается королём). Данный орган сочетает исполнительные и законодательные функции, вырабатывает предложения в области внутренней и внешней политики.
Король является главой государства, главой высшего органа законодательной власти, главой высшего органа исполнительной власти.
Состав Консультативного совета и совета министров назначается королём. Консультативный совет имеет в своем составе председателя и наполовину обновляется по составу на новый сроколо В настоящее время прорабатывается вопрос о возможном введении выборного представительного органа.
Выдающимся государственным деятелем С. А. считается прежде всего король Абдельазиз ибн-Са-уд, который в течение 31 года боролся за объединение королевства и сумел этого добиться, утвердив независимое государство, которым правил до 1953. Он внёс большой вклад в становление государственности. Большую роль в успешной реализации программ экономической модернизации страны и использования её потенциальных возможностей сыграл король Фахд ибн Абдельазиз ибн-Сауд. Он ещё до вступления на престол являлся первым министром образования страны, разработал план реформ в образовании, в период своего правления обеспечил постоянное развитие долгосрочной программы экономических реформ и подъём авторитета С. А. на международной арене. 24 ноября король Фахд принял титул «Хранителя двух Святынь» (мечетей Мекки и Медины).
В административных единицах страны власть осуществляется эмиром провинции, назначение которого утверждается королём с учётом мнения жителей. При эмире существует совет с правом совещательного голоса, включающий руководителей правительственных учреждений в регионе и не менее 10 граждан. Во главе административных единиц внутри провинций также стоят эмиры, ответственные перед эмиром провинции.
В С. А. нет политических партий. Среди ведущих организаций деловых кругов - Саудовская ассоциация торгово-промышленных палат в Эр-Рияде (объединяет крупных предпринимателей страны), несколько десятков торговых палат в стране. Недавно создан Высший экономический совет с участием представителей государства и деловых кругов.
Деятельность профсоюзов не предусматривается законом. Среди других общественных организаций большое значение имеют структуры, занимающиеся распространением исламских ценностей, в первую очередь «Лига поощрения добродетели и осуждения порока». В стране действует более 114 благотворительных организаций и более 150 кооперативных. Организация Саудовского Красного Полумесяца насчитывает 139 филиалов во всех районах страны. Её деятельность поддерживается государством. Создана система культурных обществ, литературных и спортивных клубов, скаутских лагерей. Имеется 30 спортивных федераций. Род, племя, семья являются традиционными основами саудовского общества. В стране более 100 племён, которые в недавнем прошлом в городах селились в одном квартале. Они претерпевают определённые изменения под влиянием современного образа жизни. Влиятельной общественной прослойкой считается группа мусульманских священнослужителей и богословов. Продолжается укрепление современных общественных слоёв: предпринимателей, рабочих, интеллигенции.
Внутренняя политика С. А. основывается на следовании исламскому вероучению во всех сферах жизни, заботе правительства о стабильности в стране и о благосостоянии подданных, всемерном развитии системы образования, социального обслуживания, здравоохранения.
Внешняя политика включает следующие принципы: исламская и арабская солидарность, стремление страны выступать с миролюбивых позиций в решении всех региональных и международных конфликтов, активная роль С. А. в международных делах, добрососедские отношения со всеми странами, невмешательство во внутренние дела других стран.
Вооружённые силы состоят из армии и Национальной гвардии. К полувоенным формированиям относятся силы Министерства внутренних дел. В 1997 Вооружённые силы С. А. насчитывали 105,5 тыс. чел., в т.ч. 70 тыс. в Сухопутных войсках, 13,5 тыс. в Военно-морском флоте, 18 тыс. в Военно-воздушных силах и 4 тыс. в Силах противовоздушной обороны. Общая численность Национальной гвардии составляла около 77 тыс. чел. (1999). На вооружении ВВС (в 2003) имеется 294 боевых самолёта, не считая транспортной авиации и т.п. Сухопутные войска оснащены французскими и американскими танками (1055 ед.), бронетранспортёрами, ракетами «Хок». Войска противовоздушной обороны оснащены комплексами «Пэтриот», «Кроталь», истребителями-перехватчиками. На флоте имеется несколько десятков крупных кораблей и катеров разного назначения, 400 катеров находятся в распоряжении береговой охраны.
С. А. имеет дипломатические отношения с РФ (установлены с СССР в феврале 1926. В апреле 1938 дипломатические отношения были заморожены. Восстановлены на уровне послов в сентябре 1990).
Информационный портал – является путеводителем в мире, где в 257 странах проживают народы разных религиозных взглядов и традиций. Вся информацию о стране предоставляется в свободном доступе. По материалам сайта можно хорошо ознакомиться с культурой, историей, географией и экономикой страны. Никогда не знаешь, в каком уголке мира можешь оказаться, лучше ознакомиться заранее с особенностями той или иной страны. Изучая доклад "Государственное устройство и политическая система Саудовской Аравии" вы можете открыть для себя много интересного и неизведанного.
"Страна двух мечетей" (Мекки и Медины) - так по-другому часто называется Саудовская Аравия. Форма правления этого государства - абсолютная монархия. Географическая справка, краткая история и сведения о политическом устройстве Саудовской Аравии помогут составить общее представление об этой стране.
Общие сведения
Саудовская Аравия - крупнейшее государство на Аравийском полуострове. На севере она граничит с Ираком, Кувейтом и Иорданией, на востоке - с ОАЭ и Катаром, на юго-востоке - с Оманом, а на юге - с Йеменом. Ей принадлежит более 80 процентов территории полуострова, а также несколько островов в акватории Персидского залива и Красного моря.
Более половины территории страны занято пустыней Руб-эль-Хали. Кроме того, на севере находится часть Сирийской пустыни, а на юге располагается Ан-Нафуд - ещё одна большая пустыня. Плато в центре страны пересекают несколько рек, как правило, пересыхающих в жаркий период.
Саудовская Аравия исключительно богата нефтью. Прибыль от продажи "чёрного золота" правительство частично вкладывает в развитие страны, частично инвестирует в промышленно развитые государства и использует для предоставления кредитов другим арабским державам.
Форма правления Саудовской Аравии - абсолютная монархия. Ислам признан государственной религией. Арабский язык является официальным.
Название стране дала правящая в ней династия - Саудиды. Столицей её является город Эр-Рияд. Население страны составляет 22,7 миллиона человек, преимущественно арабов.
Ранняя история Аравии
В первом тысячелетии до нашей эры на берегу Красного моря находилось Минейское королевство. На восточном побережье располагался Дилмун, считавшийся политико-культурной федерацией в данном регионе.
В 570 году произошло событие, определившее дальнейшую судьбу Аравийского полуострова - в Мекке появился на свет Мухаммед, будущий пророк. Его учение в буквальном смысле перевернуло историю этих земель, впоследствии повлияло на особенности формы правления Саудовской Аравии и культуры страны.
Последователи пророка, известные как халифы (калифы), завоевали почти все территории Ближнего Востока, неся ислам. Однако с появлением халифата, столицей которого стал сначала Дамаск, позже - Багдад, значение родины пророка понемногу утрачивало важность. В конце XIII века территория Саудовской Аравии практически целиком была под властью Египта, а ещё через два с половиной столетия эти земли отошли к Оттоманской Порте.
Возникновение Саудовской Аравии
В середине XVII века появилось государство Нажд, которому удалось добиться от Порты независимости. В середине XIX столетия столицей его стал Эр-Рияд. Но гражданская война, вспыхнувшая через несколько лет, привела к тому, что ослабленную страну разделили между собой соседние державы.
В 1902 году сын шейха оазиса Дирайях, Абдул-Азиз ибн Сауд, сумел взять Эр-Рияд. Спустя четыре года под его контролем оказался почти весь Нажд. В 1932 году, подчёркивая особое значение королевского дома в истории, он официально дал стране название Саудовская Аравия. Форма правления государства позволила Саудидам добиться на его территории.
С середины прошлого столетия это государство стало основным союзником и стратегическим партнёром США в ближневосточном регионе.
Саудовская Аравия: форма правления
Конституцией этого государства официально провозглашены Коран и Сунна пророка Мухаммеда. Однако Саудовской Аравии, форма правления и общие принципы власти определяются Основным низамом (законом), вступившим в силу в 1992 году.
Этот акт содержит положение о том, что Саудовская Аравия - суверенное система власти в котором - монархическая. страны основывается на шариате.
Король из правящего рода Саудидов является также религиозным лидером и высшей инстанцией в отношении всех видов власти. Одновременно он занимает пост верховного главнокомандующего армией, имеет право производить назначения на все важные гражданские и военные посты, объявлять войну и в стране. Он также наблюдает за тем, чтобы общая политическая направленность отвечала нормам ислама и контролирует исполнение принципов шариата.
Органы государственной власти
Исполнительную власть в государстве осуществляет Совет министров. Король занимает пост его председателя, именно он занимается его формированием и реорганизацией. Низамы, одобренные Советом министров, вводят в действие королевские декреты. Министры возглавляют соответствующие министерства и ведомства, за деятельность которых они несут ответственность перед королём.
Также осуществляется королём, при котором действует Консультативный совет с совещательными правами. Члены этого совета высказывают своё мнение по проектам низамов, принятых министрами. Председателя Консультативного совета и шестьдесят его членов также назначает король (на четыре года).
Во главе судебной власти находится Высший судебный совет. По представлению этого совета король назначает и снимает с должности судей.
Саудовская Аравия, форма правления и государственное устройство которой основываются на практически абсолютной власти короля и почитании исламской религии, официально не имеет ни профсоюзов, ни политических партий. Служение иной религии, кроме ислама, здесь также запрещено.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru
1. Политическая система Саудовской Аравии
Первые юридические документы, закрепляющие общие принципы государственного устройства и управления страной, были приняты в марте 1992. Согласно Основам системы власти, Саудовская Аравия является абсолютной теократической монархией, управляемой сыновьями и внуками короля-основателя Абдель Азиза ибн Абдель Рахмана аль-Фейсала Аль Сауда. Священный Коран служит конституцией страны, которая управляется на основе исламского законодательства (шариата).
Высшие органы власти включают главу государства и наследного принца; Совет министров; Консультативный совет; Высший совет правосудия.
Согласно закону высший совет правосудия обязан придерживаться в своей работе наказам Господа и функционировать в соответствии с источниками Исламского законодательства. Все члены Совета должны стремиться добросовестно служить общественным интересам и сохранять единство общества.
Совет состоит из Спикера и 150 членов, выбранных Королем из числа ученых, экспертов и специалистов. Членами совета могут быть только граждане Саудовской Аравии, не моложе 30 лет, люди известные своей компетентностью и высокими морально-нравственными качествами. Членами совета не могут быть лица, состоящие одновременно на другом государственном посту, если только сам король не сочтет такое назначение необходимым. Спикер, Вицеспикер, и Генеральный секретарь назначаются и освобождаются от должности в соответствии с королевским декретом. Совет функционирует четыре года.
Функции совета: Обсуждение общего плана относительно экономического и социального развития страны. Рассмотрение и анализ законов, инструкций, международных соглашений. Обсуждение годовых правительственных отчетов и внесение собственных предложений правительства.
Однако реальная структура монархической власти в Саудовской Аравии несколько отличается от того, как ее представляют в теории. В значительной степени власть короля опирается на семейство Аль Сауд, состоящее из более чем 5 тыс. человек и составляющее основу монархического строя в стране. Король правит, опираясь на советы ведущих представителей семейства, в частности своих братьев. На такой же основе строятся его отношения с религиозными лидерами. Столь же важным для стабильности королевства является поддержка знатных семейств, таких, как ас-Судайри и Ибн Джилюви, а также религиозного семейства Аль аш-Шейх, являющегося побочной ветвью династии Саудидов. Эти семейства остаются верными клану Аль Сауд на протяжении почти двух столетий.
Главой государства и религиозным лидером страны с 2005 г. стал (имам) - Служитель двух Священных мечетей, Король (малик) Абдалла ибн Абдель Азиз, одновременно являющийся премьер-министром, главнокомандующим вооруженными силами и верховным судьей, он фактически управлял страной последние десять лет. Он принес присягу на королевском совете. Согласно действующим в Саудовской Аравии правилам наследования, власть переходит от брата к брату по старшинству. Наследным принцем стал министр обороны принц Султан, следующий по старшинству за Абдаллой. С 1932 страной правит династия Саудидов. Глава государства обладает всей полной исполнительной, законодательной и судебной власти. Его полномочия теоретически ограничены только нормами шариата и саудовскими традициями. Король призван поддерживать единство королевской семьи, религиозных лидеров (улемов) и прочих элементов саудовского общества.
Механизм престолонаследия официально закреплен только в 1992. Наследник престола назначается при жизни самим королем с последующим одобрением улемов. В соответствии с племенными традициями в Саудовской Аравии не существует четкой системы престолонаследия. Власть обычно переходит к старшему в роде, наиболее соответствующему для выполнения функций правителя. С 1995, в связи с болезнью монарха, фактическим главой государства является кронпринц и первый вице-премьер Абдалла бен Абдель Азиз Аль-Сауд (единокровный брат монарха, наследник трона с 13 июня 1982, регент с 1 января по 22 февраля 1996). Чтобы обеспечить бесконфликтную смену власти в стране, в начале июня 2000 решением короля Фахда и наследного принца Абдаллы был образован Королевский семейный совет, который включает 18 наиболее влиятельных прямых потомков основателя аравийской монархии Ибн Сауда.
По конституции, король возглавляет правительство (в нынешней форме существует с 1953) и определяет основные направления его деятельности. Совет министров сочетает в себе как исполнительные, так и законодательные функции. Все его решения, которые должны быть совместимы с нормами шариата, принимаются большинством голосов и подлежат окончательному утверждению королевским декретом. Кабинет состоит из премьер-министра, первого и второго вице-премьера, 20 министров (в т.ч. министра обороны, который является вторым вице-премьером), а также государственных министров и советников, назначаемых в качестве членов совета министров декретом короля. Во главе важнейших министерств обычно стоят представители королевской семьи. Министры помогают королю выполнять его полномочии в соответствии с конституцией и другими законами. Король имеет право в любое время распустить или реорганизовать Совет министров. С 1993 продолжительность работы каждого министра ограничивается четырехлетним сроком. 2 августа 1995 королем Фахдом были произведены наиболее значительные за последние десятилетия кадровые изменения в кабинете министров, который покинули 16 из 20 министров действующего правительства.
Законодательного органа в королевстве нет - король управляет страной посредством указов. С декабря 1993 при монархе действует Консультативный совет (КС, Меджлис аль-Шура), состоящий из ученых, писателей, бизнесменов, видных членов королевской семьи и представляющий собой первый в истории Саудовской Аравии общественный форум. КС призван разрабатывать рекомендации правительству по вопросам социально-экономического развития страны, готовить заключения по различным правовым актам и международным соглашениям. Не менее 10 членов Совета имеют право законодательной инициативы. Они могут предложить новый законопроект или дополнения и изменения к действующему законодательству и представить их председателю Совета. Все решения, доклады и рекомендации Совета должны быть представлены непосредственно королю и председателю совета министров для рассмотрения. Если точки зрения двух советов совпадают, решение принимается с согласия короля; если точки зрения не совпадают, король имеет право решить, какой вариант будет принят.
Согласно указу 1993, Консультативный совет состоял из 60 членов и председателя, назначаемых королем сроком на 4 года. В июле 1997 численность КС возросла до 90 членов, а в мае 2001 - до 120. Председатель Совета - Мухаммед бен Джубейр (в 1997 сохранил за собой пост на второй срок). С расширением изменился и состав Совета, в 1997 в него впервые были включены три представителя от шиитского меньшинства; в 1999 на заседаниях КС было разрешено присутствовать женщинам. В последнее время значение Консультативного совета постепенно усиливается. Со стороны умеренной либеральной оппозиции звучат призывы провести всеобщие выборы в КС.
Судебная система королевства основана на мусульманском праве. В основе гражданского и судебного кодексов лежат положения шариата. Таким образом, все брачные, бракоразводные, имущественные, наследственные, уголовные и прочие дела регулируются исламскими предписаниями. В 1993 были приняты также несколько светских законов. Судебная система страны состоит из дисциплинарных и общих судов, которые рассматривают простые уголовные и гражданские дела; Шариатского или Кассационного Суда; и Верховного Суда, который проверяет и пересматривает все наиболее серьезные дела, а также контролирует деятельность других судов. В основе деятельности всех судов лежит исламское законодательство. Председательствуют в судах религиозные судьи, кади. Члены религиозных судов назначаются королем по рекомендации Высшего Совета Правосудия, состоящего из 12 старших юристов. Король является высшей апелляционной инстанцией и имеет право вынесения помилования.
Местные органы власти. В соответствии с королевским указом 1993 Саудовская Аравия была разделена на 13 провинций (эмиратов). Указом 1994 провинции были, в свою очередь, поделены на 103 округа. Власть в провинциях принадлежит губернаторам (эмирам), назначаемым королем. Во главе наиболее важных городов, таких, как Эр-Рияд, Мекка и Медина, стоят губернаторы, принадлежащие к королевской семье. Местные дела находятся в ведении Советов провинций, члены которых назначаются королем из представителей наиболее знатных семейств.
В 1975 власти королевства издали закон о муниципальных выборах, однако выборные муниципалитеты так и не были сформированы. В 2003 было объявлено о намерении провести первые в истории королевства выборы в муниципальные органы власти. Выборной станет половина мест в 14 региональных советах, вторая половина будет назначаться саудовским правительством. Выборы в советы регионов рассматриваются как шаг к реформам, о которых в мае 2003 заявил король Фахд.
Судовская Аравия является одной из немногих стран, которая отказалась признать некоторые статьи Международной Декларации Прав Человека, принятой ООН в 1948. В стране сохраняется смертная казнь; начиная с войны в зоне Персидского залива в 1991, в Саудовской Аравии отмечается устойчивый рост числа казней. Кроме публичных казней, в королевстве широко практикуются аресты и заключения инакомыслящих.
Политические партии и движения. Несмотря на запрет деятельности политических партий и профсоюзов, в стране существует ряд оппозиционных режиму политических, общественных и религиозных организаций различной ориентации.
Левая оппозиция включает в себя немногочисленные группы националистической и коммунистической ориентации, опирающихся главным образом на иностранных рабочих и национальные меньшинства, среди них: Голос авангарда, Коммунистическая партия Саудовской Аравии, Партия арабского социалистического возрождения, Партия зеленых, Социалистическая партия труда, Социалистический фронт Саудовской Аравии, Союз народов Аравийского полуострова, Фронт освобождения оккупированных зон Персидского залива. В последние годы их активность заметно снизилась, многие группы распались.
Либеральная оппозиция организационно не оформлена. Она представлена в основном бизнесменами, представителями интеллигенции, технократами и выступает за расширение участия различных представителей общества в управлении государством, ускоренную модернизацию страны, политические и судебные реформы, введение институтов западной демократии, уменьшение роли консервативных религиозных кругов и улучшение положения женщин. Число сторонников либеральной оппозиции невелико, но в последнее годы королевский режим, стремящийся сохранить хорошие отношения с Западом, вынужден все больше прислушиваться к её мнению.
Наиболее радикальной оппозиционной силой являются консервативные и религиозно-фундаменталистские исламские круги суннитского и шиитского толка. Исламистское движение возникло еще в 1950-е как конгломерат неформальных групп, но окончательно оформилось только к началу 1990-х. Среди суннитской оппозиции выделяются три течения: умеренное крыло традиционалистского ваххабизма, воинственное течение неоваххабизма и либерально ориентированное течение сторонников исламских реформ.
К числу традиционалистов относятся многие улемы, престарелые богословы, а также некогда могущественные шейхи племен. В 1990-е традиционалисты были представлены такими организациями, как «Группа подражания благочестивости предков», «Группа сохранения Корана», «Единобожники», «Призывающие» и др.
Неоваххабиты, по мнению многих экспертов, опираются на безработную молодежь, учителей и студентов-теологов, а также бывших моджахедов, сражавшихся в Афганистане, Алжире, Боснии и Чечне. Они резко критикуют правительство за его действия в период войны в Персидском заливе, иностранное военное присутствие в стране, модернизацию общества по западному образцу и выступают в защиту религиозных ценностей. Спецслужбы предполагают, что наиболее воинственные круги неоваххабизма связаны с международными террористическими организациями («Аль-Каида», «Братья-мусульмане») и могут стоять за рядом нападений, совершенных на иностранцев в 1990-е и начале 2000-х.
Умеренные исламисты представлены «Комитетом по защите законных прав» (образован в мае 1993) и «Движением за исламскую реформу в Аравии» (возникло в марте 1996 в результате раскола Комитета). Обе группы действуют преимущественно в Великобритании и в своих заявлениях сочетают радикальную исламистскую риторику с требованиями проведения реформ в политической, социальной и экономической сфере, расширения свободы слова и собраний, контактов со странами Запада, соблюдения прав человека.
Шиитские исламисты представляют религиозное меньшинство Восточной провинции и выступают за отмену всех ограничений для шиитов и свободу отправления их религиозных обрядов. Наиболее радикальными шиитскими группировками считаются «Саудовская Хезболлах» (известная также как «Хезболлах Хиджаза», до 1000 чел.) и «Исламский джихад Хиджаза». Более умеренным является «Шиитское движение за реформы», возникшее в начале 1990-х на базе «Организации исламской революции». С 1991 оно издает «Аль-Джазира аль-Арабия» в Лондоне и «Арабиэн монитор» в Вашингтоне
саудовский политический партия
2. Основные направления внешней политики Саудовской Аравии
Основу внешней политики Саудовской Аравии составляют принципы добрососедского сосуществования, не вмешательства во внутренние дела других государств, усиление и развитие связей со странами Персидского Залива, Аравийского полуострова, а так же в целом с исламским миром, а также принципы сотрудничества с дружественными странами, и играет эффективную роль в международных и региональных организациях.
Королевство подчеркнуто позиционирует себя как «консервативное государство», поскольку руководствуется идейными нормами ислама, содействуя их распространению и защите. Религиозная основа саудовской политики стабильна и способствует восприятию Саудовской Аравии во внешнем мире как носителя «божественной милости» и вытекающей из нее миссии, тем более что здесь расположены святыни ислама. Монарх король Саудовской Аравии носит титул «Служителя Двух Святынь» (Мекка и Медина). Если в самом королевстве религия выполняет функцию этнической мобилизации, то ее цель в региональном масштабе - сплочение таких же «консервативных» арабских и мусульманских государств.
После Второй мировой войны Саудовская Аравия установила широкие экономические контакты с Западом (в первую очередь с США), что содействовало трансформации королевства в реального участника международных отношений. В период правления короля Фейсала (с 1964 по 1975 год) была предпринята первая попытка определить роль и место Саудовской Аравии в регионе и мире. Противостояние эпохи биполярного мира раскалывало окружавшее Саудовскую Аравию региональное пространство. В нем возникали реальные антисаудовские центры (важнейший из них - Египет при Гамале Абдель Насере), использовавшие «арабскую» националистическую риторику и апеллировавшие к помощи Советского Союза.
Саудовский монарх полагал, что внешнеполитические усилия нужно сосредоточить на арабо-мусульманском сообществе, которое должно действовать на основе принципов «солидарности, взаимопомощи и совещательности». Но следовало развивать полномасштабные отношения и с миром «людей Писания» - США и странами Западной Европы, то есть самым влиятельным, по мнению Фейсала, политическим и военным блоком в мире.
Несмотря на приверженность этого блока идеалам либерализма, демократии и секуляризма, король Фейсал рассматривал входящие в него государства как «христианские», почитающие заветы одной из «богооткровенных религий». Призывы же США к «моральной ответственности» ради «защиты свободного мира» являлись в глазах монарха свидетельством основополагающего совпадения политических интересов Вашингтона и Эр-Рияда и залогом того, что арабо-мусульманское сообщество сможет стать частью этого «свободного мира».
Фейсал считал, что важным элементом системы международных отношений являлся «блок сил коммунизма и сионизма», спаянный единством целей и ставивший себе задачей «разрушение исламской веры» и создание «перманентной угрозы» не только мусульманскому, но и христианскому сообществам. Сама же эта система окрашивалась в традиционные для мусульманской политической мысли тона: она включала в себя «землю мира» - арабо-мусульманское сообщество, «землю договора» - западное сообщество, с которым необходимо взаимовыгодно сотрудничать, и «землю войны» - лагерь противников мусульман, состоявший из Советского Союза, его сателлитов и Израиля.
«Солидарность» арабо-мусульманского мира требовалась для того, чтобы положить конец проискам «коммунистов» и «сионистов». В сентябре 1969 года в марокканском Рабате по инициативе Саудовской Аравии состоялась первая встреча в верхах глав государств и правительств мусульманских стран. Там была создана Организация Исламская конференция (ОИК), которая финансируется королевством и имеет штаб-квартиру в саудовском городе Джидда.
При этом Саудовская Аравия пыталась вписать находившееся в процессе становления сообщество в контекст «свободного мира». Преамбула Основного документа ОИК делала акцент на стремлении вошедших в нее государств сохранять «приверженность Уставу ООН и Декларации прав человека, цели и принципы которых являются основой для плодотворного сотрудничества между всеми народами».
Поддерживая партнерские отношения с Западом, необходимые Саудовской Аравии для решения ее стратегических задач, Эр-Рияд не являлся безусловным союзником Вашингтона, полагая, что Запад должен адекватно понимать интересы другой стороны. Контакты с Западом рассматривались как источник современных технологий и капиталов. Запад был нужен как рынок сбыта нефти. Таким образом, «земля мира», в пределах которого Саудовская Аравия считала себя ведущей державой, и «земля договора», где аналогичную позицию занимали Соединенные Штаты, становились партнерами. Но в ходе арабо-израильской войны в июне 1967-го королевство впервые ввело эмбарго на поставки нефти в некоторые западноевропейские страны, в которых видело союзников еврейского государства. Позже Эр-Рияд объявил о распространении действия нефтяного эмбарго и на США, после того как президент Ричард Никсон принял решение оказать военную помощь Израилю в войне Судного дня (октябрь 1973 года).
Тогда же началось вытеснение иностранных компаний из саудовской нефтедобычи. Созданная еще в сентябре 1960-го при активном участии Саудовской Аравии Организация стран - экспортеров нефти (ОПЕК) направляла усилия на ограничение роли зарубежных фирм в сфере ценообразования и определения масштабов добычи нефти. В 1980 году Саудовская Аравия стала собственником действовавшей на ее территории американской компании АРАМКО (Арабско-американская нефтяная компания, Arabian-American Oil Company, ARAMCO - основана в 1933-м крупнейшими нефтяными компаниями США для эксплуатации нефтяных месторождений Саудовской Аравии. - Ред.).
Беспрецедентный рост цен на нефть в 1970-е - начале 1980-х годов имел, как минимум, два важных последствия: Саудовская Аравия вступила на путь ускоренной модернизации и стала крупнейшим донором государств арабо-мусульманского региона. Это, в свою очередь, привело к появлению в стране достаточно многочисленного разночинного «образованного класса» и превратило Саудовскую Аравию в важнейший центр регионального притяжения.
Внешняя политика Саудовской Аравии предусматривает четыре основных направления:
* Страны персидского залива
* Арабские страны
* Исламский мир
* Международное сообщество
Страны персидского залива являются для Саудовской Аравии приоритетными в международной политике. Это объясняется прежде всего географический положением стран, историческими связями, схожестью государственных и экономических систем стран этого региона. Саудовская Аравия провозглашает единство целей стран Персидского Залива в достижении безопасности, разрешении конфликтов и кризисных ситуаций. Именно в достижении этих целей в 1981 г. был создан ССАГПЗ (Совет по сотрудничеству арабских стран Персидского Залива). Его членами являются шесть арабских государств этого региона: Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман и Саудовская Аравия. Целью этого объединения является содействие региональному сотрудничеству в экономической, социальной, политической и военной сферах.
Приоритетными направлениями внешней политики Саудовской Аравии в странах Персидского Залива являются вопросы безопасности, стабильности, соблюдение принципа не вмешательства во внутренние дела государств совета, противостояние агрессии по отношению к членам ССАГПЗ. В рамках ССАГПЗ Саудовская Аравия провозглашает свое стремление развивать сотрудничество со странами совета, способствует скорейшему разрешению территориальных споров и разногласий между государствами ССАГПЗ. Королевство Саудовская Аравия стремится также к выработке общей экономической политики в рамках ССАГПЗ, построению интегрирующих экономических систем, особое внимание КСА обращает на координацию политики стран Залива в области нефтяной промышленности и ее экспорта, так как нефть является для стран этого региона стратегическим ресурсом.
Следующим важным направлением внешней политики КСА являются все арабские страны. Саудовская Аравия зафиксировала в концепции внешней политики соблюдение законов Ислама и приверженности идеям арабского национализма. Такая концепция берет начало со времен правления первого короля Саудовской Аравии Абдуль Азиза.
В международных документах КСА провозглашает необходимость укрепления солидарности между всеми арабскими странами, без вмешательства во внутренние дела государств. Саудовская Аравия стремится всячески содействовать и оказывать помощь и поддержку арабским странам. Дипломатическая служба королевства стремиться выступать честным и независимым арбитром в разрешении внутренних и региональных споров и разногласий между арабскими странами. В марте 1945 г на состоявшейся в Каире конференции по инициативе Египта, Иордании, Саудовской Аравии и Йемена была создана Лига арабских государств. Позднее в неё вступили Ливия (1953 г.), Судан (1956 г.), Тунис и Марокко (1958 г.), Кувейт (1961 г.), Алжир (1962 г.), Народная Демократическая Республика Йемен (1967 г.), Катар, Бахрейн, Оман и Объединённые Арабские эмираты (1971 г.). С 1964 г. в работе Лиги участвовала организация освобождения Палестины. Устав Лиги предусматривает «укрепление отношений между государствами-членами и координацию их политической деятельности, имея в виду осуществление тесного сотрудничества между ними, защиту их независимости и суверенитета и общее рассмотрение дел и интересов арабских стран»; сотрудничество арабских государств в области экономики, культуры и в др. вопросах.
В условиях развёртывания национально-освободительного движения в арабских странах, особенно после Июльской революции в Египте 1952, Лига стала играть важную роль в координации действий её членов в поддержку борьбы отдельных арабских стран за свободу и национальную независимость. Лига выступала и выступает за всемерное объединение действий арабских стран против империалистических планов, направленных на установление неоколониалистских порядков на Ближнем Востоке и вовлечение арабских стран в сферу влияния империализма. Лига постоянно поддерживала требования своих членов о ликвидации иностранных баз на их территории. Лига решительно осудила продолжающуюся с июня 1967 израильскую агрессию против арабских стран и поддержку, оказываемую Израилю международным империализмом и сионизмом. Лига выдвигала ряд предложений с целью выработки единой политической и экономической стратегии арабских стран для ликвидации последствий израильской агрессии. На конференции глав арабских государств в Хартуме (август 1967) были приняты решения о путях борьбы за освобождение оккупированных Израилем земель, об оказании помощи, в том числе финансовой, странам, подвергшимся агрессии. Важное значение в объединении военно-политических и экономических усилий арабских стран в борьбе против израильской агрессии имели заседания Совета совместно обороны при Лиге в ноябре 1971, ноябре 1972, январе 1973. В период возобновления военных действий на Ближнем Востоке в октябре 1973 Лига способствовала выработке совместно действий арабских стран с целью оказания давления на Израиль и поддерживающие его государства (ограничение производства и поставок арабской нефти на международный рынок и др.). В отношении палестинской проблемы ЛАГ продолжает работать и по сей день. В 2006 г. этой организацией было принято решение выделить 50 млн. долларов США для поддержки ХАМАС. Во время агрессии Израиля против Ливана ЛАГ оказал поддержку в восстановлении инфраструктуры Ливана.
По линии исламских стран международная политика КСА строится на принципах общеисламского единства и солидарности. В целях реализации единства мусульманских стран, а также с целью защиты и отстаивания их интересов по инициативе КСА в 1969 г. была создана Организация Исламская Конференция.
Четвертым направлением в международной политике Саудовской Аравии является развитие отношений с международным сообществом. В этом направлении КСА стремиться быть полноправным членом мирового сообщества и старается надлежащим образом соблюдать все права и обязанности в соответствии с уставом ООН. Основной целью КСА в международной политике является достижение и сохранение мира во всем мире. Королевство стремится и призывает другие страны к прозрачности, справедливости во внешней политике. Согласно стратегии королевства, власть не является инструментом внешней политики, однако Саудовская Аравия придерживается права на законную самооборону как одного из основополагающих принципов международного права. КСА является членом множества международных организаций и всячески старается поддерживать таким образом международную безопасность
3. Экономика Саудовской Аравии
Основу экономики Королевства Саудовская Аравия составляет свободное частное предпринимательство. Вместе с тем Правительство КСА осуществляет контроль над основными сферами экономики. Саудовская Аравия имеет самые большие запасы нефти в мире и считается крупнейшим экспортером нефти, играя ведущую роль в ОПЕК. Зафиксированные запасы сырой нефти составляют 261,7 млрд.баррелей, или 35 млрд.тонн (26% всех запасов), а природного газа - около 6,339 трлн.куб.м. (на январь 2002). Нефть приносит стране до 90% доходов от экспорта, 75% государственных доходов и 35-45% ВВП. Приблизительно 25% ВВП поступает из частного сектора. В 1992 г. ВВП Саудовской Аравии был эквивалентен 112,98 млрд. долл., или 6042 долл. на душу населения. В 1997 г. ВВП составил 146,25 млрд. долл., или 7792 долл. на душу населения. В 1999 г. эти показатели возросли до 191 млрд.долл. или 9 тыс.долл. на человека; в 2001 г. - до 241 млрд.долл. или 8460 долл. на человека. Однако реальный экономический рост отстает от увеличения числа жителей, что ведет к безработице и сокращению дохода на душу населения. Доля отраслей экономики, не связанных с добычей и переработкой нефти, в ВВП увеличилась с 46% в 1970 г. до 67% в 1992 г. (в 1996 г. она сократилась до 65%).
В 1999 г. Правительство КСА обнародовало планы по началу приватизации электрических компаний, которая последует за приватизацией телекоммуникационных компаний. Чтобы уменьшить зависимость Королевства от нефти и увеличить занятость быстро растущего населения, в последние годы стремительно развивается частный сектор. Основными приоритетами Правительства Саудовской Аравии в ближайшей перспективе является выделение дополнительных средств на развитие водной инфраструктуры и образования, поскольку нехватка воды и быстрый прирост населения не позволяют стране полностью обеспечивать себя продукцией сельского хозяйства. (замечание см. ниже, тоже выделено красным цветом)
Лидирующую роль в экономике Саудовской Аравии занимает нефтяная промышленность. Нефть определяет все современное состояние страны, которую часто называют «нефтяным королевством», и для этого имеются веские основания. Извлекаемые запасы нефти оцениваются в 261,2 млрд.баррелей. (37,3 млрд.тонн), что составляет около 25,2% мировых запасов. Для сравнения: доля нефтяных запасов Ирака составляет 9.9%, Кувейта - 9.6%, Абу-Даби - 9.1%, Ирана - 8.8%, Венесуэлы - 6.4%, России - 4.9%. Крупнейшим держателем нефтяных концессий и основным производителем нефти является «Arabian American oil company» (АРАМКО). С начала 1970-х годов эта кампания находится под контролем Правительства Саудовской Аравии, а до этого целиком принадлежала консорциуму американских компаний. Кампания получила концессию в 1933 г. и начала экспорт нефти в 1938 г. Вторая мировая война прервала развитие нефтяной промышленности, которое возобновилось в 1943 г. с началом строительства нефтеперерабатывающего завода в нефтяном порту Рас-Таннура. Добыча нефти постепенно увеличивалась с 2,7 тыс.тонн в день в 1944 г., затем до 33,5 тыс.тонн/день в 1947 г. и 68,1 тыс.тонн/день в 1949 г. К 1977 г. ежедневная добыча нефти в Саудовской Аравии возросла до 1,25 млн. т и оставалась высокой в течение 1980-х годов, до тех пор, пока не начала снижаться в результате уменьшения спроса на нефть на мировом рынке. В 1992 г. добывалось около 1,15 млн.тонн/день, причем 97% добычи приходилось на АРАМКО. Добыча нефти ведется и другими, более мелкими компаниями, такими, как японская «Арабиен ойл компани», действующей в прибрежных водах недалеко от границы с Кувейтом, и «Гетти ойл компани», ведущей добычу на суше в районе границы с Кувейтом. В 1996 г. квота Саудовской Аравии, определяемая ОПЕК, составляла около 1,17 млн.тонн/день. В 2001 г. средний объем добычи составлял 8,6 млрд. баррелей/день (460 млрд.тонн/год). Кроме этого, она пользуется запасами, находящимися в так называемой «нейтральной зоне» на границе с Кувейтом, которые дают ей возможность добывать еще дополнительно до 600 тысяч баррелей нефти в сутки. Крупнейшие месторождения нефти расположены в восточной части страны, на побережье Персидского залива или на шельфе.
Основные нефтеперерабатывающие заводы: Арамко - Рас Танура (мощность 300 тыс.баррелей/день), Рабиг (325 тыс.баррелей/день), Янбу (190 тыс.баррелей/день), Рийяд (140 тыс.баррелей/день), Джидда (42 тыс.баррелей/день), Арамко-Мобил - Янбу (332 тыс.баррелей/день), Petromin/Shell - аль-Джубейль (292 тыс.баррелей/день), Arabian Oil Company - Рас-аль-Хафджи (30 тыс.баррелей/день).
Важнейшим фактором развития нефтяной промышленности являются близкие и взаимовыгодные отношения, сложившиеся между АРАМКО и Саудовской Аравией. Деятельность АРАМКО способствовала притоку в страну квалифицированных кадров и созданию новых рабочих мест для саудовских специалистов.
Значительные изменения в отношениях между нефтяными компаниями и Правительством Саудовской Аравии начались в 1972 г. В соответствии с подписанным сторонами соглашением, Правительство получало 25% фондов АРАМКО. Было установлено, что доля Саудовской Аравии постепенно увеличится до 51% к 1982 г. Однако, в 1974 г. Правительство ускорило этот процесс и приобрело в собственность 60% акций АРАМКО. В 1976 г. нефтяные компании дали обещание передать всю собственность АРАМКО саудовскому Правительству. В 1980 г. все акции АРАМКО перешли к Правительству Саудовской Аравии. В 1984 г. президентом компании впервые стал гражданин Саудовской Аравии. С 1980 г. Правительство КСА стало само определять цены на нефть и объемы ее добычи, а нефтяные компании получили права на разработку месторождений нефти в качестве субподрядчиков Правительства.
Рост добычи нефти сопровождался значительным ростом доходов от ее продажи, особенно после четырехкратного скачка цен на нефть в 1973-1974 годах, что привело к гигантскому росту доходов правительства, которые увеличились с 334 млн.долл. в 1960 г. до 2,7 млрд.долл. в 1972 г., 30 млрд.долл. в 1974 г., 33,5 млрд.долл. в 1976 г. и 102 млрд.долл. в 1981 г. В дальнейшем спрос на нефть на мировом рынке стал сокращаться, и к 1989 году доходы Саудовской Аравии от экспорта нефти упали до 24 млрд.долл. Кризис, начавшийся после вторжения Ирака в Кувейт в 1990 г., вновь поднял мировые цены на нефть; соответственно доходы Саудовской Аравии от экспорта нефти возросли в 1991 г. почти до 43,5 млрд.долл. В 1998 г., как следствие резкого падения мировых цен на нефть в начале года, доходы Саудовской Аравии от экспорта нефти составили 43,7 млрд.долл.
Промышленность. Доля промышленности в ВВП страны составляет 47% (1998 г.). Рост промышленного производства в 1997 г. составлял 1%. В прошлом промышленность Саудовской Аравии была развита слабо, особенно отрасли, не связанные с добычей и переработкой нефти. В 1962 г. была создана правительственная Генеральная организация нефти и минеральных ресурсов (ПЕТРОМИН), в задачу которого входит развитие нефтяной и горнодобывающей промышленности, а также создание новых нефтяных, горнодобывающих и металлургических предприятий. В 1975 г. было образовано Министерство промышленности и энергетики, к которому перешла ответственность за предприятия ПЕТРОМИН-а, не связанные с добычей и переработкой нефти. Крупнейшими проектами ПЕТРОМИНа стали сталелитейный завод в Джидде, построенный в 1968 г. и нефтеперерабатывающие заводы в Джидде и Эр-Рияде, построенные в конце 1960-х и начале 1970-х годов. ПЕТРОМИН также предоставил 51% средств для строительства завода азотных удобрений в Даммаме, завершенного в 1970 г.
В 1976 г. была создана правительственная Корпорация тяжелой промышленности Саудовской Аравии (САБИК) - холдинговая компания с начальным капиталом 2,66 млрд.долл. К 1994 г. САБИК принадлежало 15 крупных предприятий в Эль-Джубайле, Янбу и Джидде, которые производили химикаты, пластмассы, промышленный газ, сталь и другие металлы. В Саудовской Аравии хорошо развиты пищевая и стекольная отрасли промышленности, ремесленное производство и промышленность строительных материалов, в частности цемента. В 1996 г. объем промышленного производства составил около 55% ВВП.
Еще в I тыс. до н.э. жители Аравийского полуострова добывали золото, серебро и медь на месторождениях, расположенных приблизительно в 290 км к северо-востоку от Джидды. В настоящее время эти месторождения вновь разрабатываются, и в 1992 году здесь было добыто около 5 тонн золота.
Производство электроэнергии в Саудовской Аравии увеличилось с 344 сВт в 1970 г. до 17049 мВт в 1992 г. К настоящему времени электрифицированы около 6000 городов и сельских населенных пунктов на всей территории страны. В 1998 г. производство электроэнергии составило 19753 мВт, при этом в течение следующих двух десятилетий ожидается ежегодный прирост потребностей в электроэнергии, равный 4,5%. Для их удовлетворения потребуется увеличить производство электроэнергии приблизительно до 59000 мВт.
Правительство КСА уделяет большое внимание развитию сельского хозяйства. Страна полностью обеспечивает основными продуктами питания свое население. (вопрос - обеспечивает или не обеспечивает?) Вместе с тем взятый в последние годы курс на сокращение субсидий и сбережение водных ресурсов ведет к снижению уровня сельхозпроизводства.
Сельское хозяйство перешло от выращивания фиников и разведения овец, верблюдов и коз к производству самой разнообразной продукции и в результате превратилось в одну из наиболее продуктивных отраслей народного хозяйства Королевства. (см. текст с таким же цветом)
В настоящее время сельское хозяйство играет очень важную роль в национальной экономике. Правительственная политика привела к революции в сельском хозяйстве. Фермеры и сельскохозяйственные компании поощрялись к увеличению продукции, им давались неиспользуемые участки земли, с тем, чтобы включить эти участки в процесс культивации и использовать их для выращивания урожая и скота.
Саудо-Аравийский Сельскохозяйственный Банк выдает ссуды с целью оказания помощи отдельным фермерам и кампаниям в деле реализации перспективных проектов. В рамках схемы выдачи ссуд и кредитов Банк утвердил более 3132 новых сельскохозяйственных проектов.
В настоящее время страна полностью обеспечивает свои потребности в пшенице, финиках, овощах, многих фруктах, молочных продуктах, яйцах, цыплятах, рыбе и креветках. Излишки продуктов экспортируются, что является выдающимся достижением для страны песков и пустынь.
Таким образом, несмотря на дефицит водных ресурсов в Саудовской Аравии, ее сельскохозяйственный сектор добился значительных успехов. За последние годы страна превратилась из импортера пшеницы в ее экспортера.
Успешное развитие растениеводства стало возможным во многом благодаря политике поощрения фермерских хозяйств, проводимой правительством Королевства. В частности, местные фермеры имеют возможность получить беспроцентные кредиты в коммерческих банках с гибкими условиями погашения.
Доля сельского хозяйства в ВВП страны возросла с 1,3% в 1970 г. до более 6,4% в 1993 г. и 6% в 1998 г. За этот период производство основных продуктов питания увеличилось с 1,79 млн.тонн до 7 млн.тонн. Саудовская Аравия полностью лишена постоянных водотоков. Земли, пригодные для обработки, занимают 7 млн.га, или менее 2% ее территории. Несмотря на то, что среднегодовое количество осадков составляет всего 100 мм, сельское хозяйство Саудовской Аравии, использующее современные технологии и технику, представляет собой динамично развивающуюся отрасль. Площадь обработанных земель возросла с 161,8 тыс. га в 1976 г. до 3 млн. га в 1993 г., и Саудовская Аравия превратилась из страны, импортировавшей большую часть продовольствия, в экспортера продуктов питания. В 1992 г. продукция сельского хозяйства составила в денежном выражении 5,06 млрд.долл., при этом экспорт пшеницы, фиников, молочных продуктов, яиц, рыбы, птицы, овощей и цветов принес доход в 533 млн.долл. Доля сельскохозяйственного сектора в ВВП с 1985 г. по 1995 г. увеличивалась на 6,0% в год. В стране выращиваются также ячмень, кукуруза, просо, кофе, люцерна и рис.
Долгосрочные гидрологические исследования, начатые в 1965 г., позволили обнаружить значительные водные ресурсы, пригодные для сельскохозяйственного использования. Помимо глубоких скважин по всей стране, Министерство сельского и водного хозяйства Саудовской Аравии использует более 200 водохранилищ общим объемом 450 млн.куб.м. Страна является крупнейшим в мире производителем опресненной воды. В середине 1990-х годов 33 опреснительных завода ежедневно опресняли 2,2 млрд.л морской воды, удовлетворяя таким образом на 70% потребности населения в питьевой воде.
Только сельскохозяйственный проект в Эль-Хасе, завершенный в 1977 г. позволил оросить 12 тыс.га и обеспечить работой 50 тыс.человек. К другим крупнейшим ирригационным проектам относятся проект Вади-Джизан на побережье Красного моря (8 тыс.га) и проект Абха в горах Асира, на юго-западе. В 1998 г. правительство объявило о новом проекте развития сельского хозяйства стоимостью 294 млн.долл. Бюджет Министерства сельского хозяйства увеличился с 395 млн.долл. в 1997 г. до 443 млн.долл. в 1998 г.
Транспорт. До 1950-х годов перевозка грузов внутри Саудовской Аравии осуществлялась в основном верблюжьими караванами. Построенная в 1908 г. Хиджазская железная дорога (1300 км, в т.ч. 740 км по Хиджазу) не функционировала со времен Первой мировой войны. Для перевозки паломников использовалось автосообщение по тракту Неджеф (в Ираке) - Хаиль - Медина.
Начало добычи нефти полностью изменило экономику страны и обеспечило её быстрый рост. Толчком для быстрого развития послужило создание сети дорог, портов и коммуникаций. В 1970-е -1990-е гг. создана разветвленная дорожная сеть, связавшая между собой обширные засушливые районы, расположенные в отдаленных частях страны. Крупнейшая автомагистраль пересекает Аравийский полуостров от Даммама на берегу Персидского залива через Эр-Рияд и Мекку до Джидды на берегу Красного моря. В 1986 г. было завершено строительство 24-километрового шоссе, проложенного по дамбе, соединившей Саудовскую Аравию и Бахрейн. В результате масштабного строительства протяженность дорог с твердым покрытием возросла с 1600 км в 1960 г. до более чем 44104 км шоссейных дорог и 102420 км грунтовых дорог в 1997 г.
Существенно расширилась железнодорожная сеть. Имеется одна железная дорога, связывающая Эр-Рияд через оазис Хуфуф с портом Даммам на Персидском заливе (571 км); в сер. 1980-х годов железная дорога была продлена до промышленного центра Эль-Джубайль, расположенного с северу от Даммама; в 1972 г. построена ветка от основной магистрали к Эль-Харджу (35,5 км). Общая протяженность железных дорог составляет 1392 км (2002 г.).
В стране создана разветвленная сеть трубопроводов: протяженность трубопроводов сырой нефти - 6400 км., нефтепродуктов - 150 км., газопроводов - 2200 км (включая жидкого природного газа - 1600 км). Крупный трансаравийский нефтепровод соединяет нефтепромыслы Персидского залива с портами в Красном море. Основные порты в Персидском заливе: Рас-Таннура, Даммам, Эль-Хубар и Мина-Сауд; на Красном море: Джидда (через него идёт основная часть импорта и главный поток паломников в Мекку и Медину), Джизан и Янбу.
Внешнеторговые перевозки осуществляются главным образом морским путём. «Саудовская национальная компания морских перевозок» располагает 21 судном для транспортировки нефтепродуктов. Всего морской торговый флот насчитывает 71 судно грузоподъемностью 1,53 млн. т дедвейт (включая ряд судов, плавающих под зарубежными флагами).
Функционирует три международных (в Эр-Рияде, Джидде и Дахране) и 206 региональных и местных аэропортов и площадок для самолетов, а также пять вертолетных станций (2002 г.). Авиационный парк - 113 транспортных и пассажирских самолетов. Воздушные линии авиакомпании «Сауди-Арабиен эрлайнс» связывают Эр-Рияд со столицами Ближнего и Среднего Востока.
Государственный бюджет. Бюджет Саудовской Аравии в 1993-1994 годах составлял 46,7 млрд.долл., в 1992-1993 гг. - 52,5 млрд.долл., а в 1983-1984 гг. - 69,3 млрд.долл. Подобные колебания явились следствием падения доходов от экспорта нефти, обеспечивающих 80% всех доходов государства. Тем не менее, в 1994 финансовом году 11,5 млрд.долл. было выделено на строительные и ремонтные программы и 7,56 млрд.долл. - на развитие высшего образования, университетов, на развитие промышленности и на другие проекты развития, такие как улучшение засоленных почв и электрификация. В 2003 г. доходная часть бюджета Саудовской Аравии составляла 46 млрд.долл., а расходная - 56,5 млрд.долл., в 2000 г. доходная часть бюджета - 41,9 млрд.долл., расходная - 49,4 млрд.долл., в 1997 г. доходная часть бюджета - 43 млрд.долл., а расходная - 48 млрд.долл., дефицит бюджета составил 5 млрд.долл. Расходы в бюджете 1998 года запланированы на уровне 47 млрд.долл., а доходы - 52 млрд.долл. Только с конца 1999 г. быстро выросшие цены на нефть позволили стране получить профицит в бюджете (12 млрд.долл. в 2000 г.). Внешний долг страны сократился с 28 млрд.долл. (1998 г.) до 25,9 млрд.долл. (2003 г.).
Начиная с 1970 г. принимаются пятилетние планы развития. Пятый пятилетний план (1990-1995 гг.) был направлен на укрепление частного сектора, развитие образования, здравоохранения и социального обеспечения; им предусматривалось также увеличение расходов на оборону. Шестой пятилетний план развития (1995-1999 гг.) предусматривал продолжение экономической политики предыдущего периода. Основное внимание обращено на развитие экономической деятельности в секторах экономики, не связанных с нефтяной промышленностью, прежде всего в частном секторе, с особым акцентом на промышленность и сельское хозяйство. Седьмой пятилетний план (1999-2003 гг.) сконцентрирован на экономической диверсификации и усилении роли частного сектора в саудовской экономике. Внешние экономические связи Саудовской Аравии отражают ее роль ведущего мирового экспортера нефти. Большая часть прибыли от внешней торговли была инвестирована за границей и пошла на помощь иностранным государствам, в частности Египту, Иордании и другим арабским странам. Даже после падения цен на нефть в середине и конце 1980-х гг. страна сохранила положительный внешнеторговый баланс: если в 1991 г. импорт составил в целом 29,6 млрд.долл., а экспорт - 48,5 млрд.долл., то в 2001 г. эти показатели выросли до 39,5 и 71 млрд.долл. соответственно. Положительное сальдо торгового баланса в итоге выросло с 18,9 млрд.долл. (1991 г.) до 31,5 млрд.долл. (2001 г.).
Основными статьями импорта Саудовской Аравии являются промышленное оборудование, транспортные средства, вооружение, продовольствие, строительные материалы, научное оборудование, продукция химической промышленности, ткани и одежда. Основной поток импорта поступает из США (16,6%), Японии (10,4%), Великобритании (6,1%), Германии (7,4%), Франции (5%), Италии (4%) (на 2001 г.). Правительство обещало внести соответствующие изменения в торговое, инвестиционное и налоговое законодательство в качестве подготовки к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Основная статья экспорта - нефть и нефтепродукты (90%). В 2001 г. основными странами-экспортерами были: Япония (15,8%), США (18,5%), Южная Корея (10,3%), Сингапур (5,4%), Индия (3,5%). Нефть, обеспечивающая основные поступления от экспорта, поставляется в США, Японию и Западную Европу. В связи с ростом промышленного производства Саудовская Аравия стала экспортировать продукты нефтехимии, потребительские товары и продукты питания. В 1997 г. валютные резервы страны составили 7,57 млрд.долл.
Саудовская Аравия является одним из крупнейших в мире экономических доноров: в 1993 г. она предоставила 100 млн.долл. на восстановление Ливана; с 1993 г. страной передано 208 млн.долл. помощи палестинцам.
Денежная система. С 1928 г.: 1 соверен = 10 риялам = 110 кершам, с 1952 г.: 1 соверен = 40 риялам = 440 кершам, с 1960 г.: 1 Саудовский риял = 100 халалам. Функции центрального банка выполняет Валютное агентство Саудовской Аравии.
В недрах Саудовской Аравии также находятся богатые залежи минеральных веществ. Министерство нефтяных и минеральных ресурсов выдало более 650 лицензий различным компаниям на разработку и добычу гранита, мрамора, известняка, песка и глины. Шестнадцать концессий были предоставлены на добычу золота, редких металлов и промышленных минералов.
Самые крупные золотодобывающие шахты страны расположены в Махд Аль-Дхахабе и в Аль-Скхэбрате. Горнодобывающая Компания Саудовской Аравии организует и контролирует все разработки. Одной из ее главных целей является развитие горнодобывающей отрасли промышленности, и она предоставила ряду компаний разрешение на разведку новых залежей минеральных веществ. Горнодобывающая промышленность в настоящее время растет со скоростью более 9% в год, и ее доля в валовом внутреннем продукте составляет 4%.
В 70-80-е годы частный сектор рос в «тепличных условиях», при мощной поддержке государства, покровительствующего законодательства и помощи шести специальных фондов и банков. После того, как государство создало прочную нефтяную и финансовую основу для экономического развития, а также современную промышленную инфраструктуру, оно сочло, что пришло время для более активного участия в промышленном развитии национального частного капитала.
Саудовская Аравия должна была теперь приспособиться к иному образу жизни. Начался очередной этап в развитии страны, ее индустриализация. В 1998 году в стране имелось 3103 промышленных предприятия; общее число занятых на них составляло 283 тыс.чел.; объем капиталовложений доходил до 230 млрд.сауд.реалов; три четверти компаний являлись совместными предприятиями.
Произошла частичная приватизация САБИК, 30% акций которой перешли к саудовским частным лицам. Частный капитал принимает участие в реализации инфраструктурных проектов. Тем не менее, и ныне контроль над развитием этих промышленных зон сохраняет специальная королевская комиссия. Сюда же направляется основной поток государственных инвестиций.
Ненефтяной частный сектор в промышленности, включающий свыше 2400 компаний, в 1998 году показал рост 5%. Он обеспечивал рабочие места для 25% жителей страны. Государство постепенно начинает отказываться от своей роли «локомотива» экономики и делает ставку на частное предпринимательство. Однако ответная реакция пока что весьма сдержанна. Причины небольшой заинтересованности частного капитала в промышленных проектах состоят не только в его слабости и непрофессионализме, надежде на государственную опеку и привычке к сотрудничеству с западными компаниями. Один из крупнейших саудовских предпринимателей, эмир Валид ибн Талал на вопрос «Интернжшнл Гэральд Трибьюн», почему из своего состояния объемом более 15 млрд.долл. он вкладывает около 70% средств за пределами королевства, ответил так: «Я глубоко верю в саудовскую экономику и сохраняю значительные инвестиции в торговых и других компаниях, но существующие там возможности не достигают того уровня рентабельности, как в других странах».
Тем не менее, и последние несколько лет частный капитал активно пошел в самые современные отрасли. Нефтедоллары позволили за короткий срок достичь хороших показателей по уровню научно-технического развития. Показателем стремления саудовцев не отстать от уровня развитых стран стало создание в конце 90-х годов несколько технопарков по примеру США и Тайваня. Создан завод по сборке компьютеров. В 1999 году возникло более 10 смешанных компаний, предоставляющих услуги Интернета. В технопарке имени короля Абдель Азиза основное внимание уделяется внедрению сети Интернет во все сферы жизни королевства. В сентябре 1999 года один из руководителей компании Майкрософт М. Лакомб подписал соглашение с правительством об оказании технической поддержки правительственным учреждениями системе образования по развитию арабоязычной компьютерной сети.
Банковская система представляет собой еще один быстро развивающийся сектор экономики Саудовской Аравии. В настоящее время функционируют 12 коммерческих банков, которые имеют более 1160 отделений по сравнению с 65 отделениями всего лишь несколько лет назад. Суммарные активы банковской системы возросли с менее чем 2.5 млрд.риалов (6.66 млрд.долл.) в 1971 г. до 323.9 млрд.риалов (86.4 млрд.долл.) к концу третьего квартала 1995 г. Капитал и резервы возросли до 38.9 млрд.риалов (10.4 млрд.долл.) в 1997 г.
Быстрое расширение системы вкладов позволило банковской системе занять лидирующее положение в сфере использования финансовых ресурсов Саудовской Аравии для финансирования все расширяющейся деятельности частного сектора экономики страны. С 1990 г. ряд саудовских банков утроили выдачу ссуд и кредитов частным национальным предприятиям, так что общая сумма предоставленных кредитов и ссуд достигла 108.6 млрд.риалов (29 млрд.долл.) к 1994 г.
...Подобные документы
Акты антигосударственного характера в Саудовской Аравии. Террористические акции в квартале Эль-Хубаре. Аль-Мукрану как глава саудовского отделения Аль-Каиды. Причины распространения "идей террора". Связь религии системы правления в Саудовской Аравии.
реферат , добавлен 23.02.2011
Современные проблемы Саудовской Аравии, динамичное развитие идеологических течений, связанных с Аль-Каидой. Основные концепции развития государства и региона в целом: внутренние реформы; борьба с терроризмом на собственной территории и за ее пределами.
реферат , добавлен 09.03.2011
Идея "отечества" в политических взглядах монарха Саудовской Аравии Абдалле бен Абдель Азиза. Новые элементы саудовского политического дискурса. Роль королевства в системе мирохозяйственных связей. Принцип "совещательности" и саудовский протопарламент.
реферат , добавлен 03.04.2011
Основание Хэлфордом Маккиндером понятия "heartland" (хартленд), представляющего собой основную суть его геополитической концепции. Содержание геополитических приоритетов мусульманского мира. Роль Саудовской Аравии в регионе. Конфликты с Израилем.
контрольная работа , добавлен 07.09.2012
Цели и задачи политических партий на конкретных этапах функционирования государства. История их становления и развития. Программы и установки партий в борьбе за осуществление своих идеалов. Анализ современного этапа многопартийности в Республике Беларусь.
учебное пособие , добавлен 07.07.2011
Место и роль политических партий в политической системе общества. Структура и функции политических партий в обществе. Политические партии как фактор формирования органов государственной власти в Российской Федерации. Основные критерии оценки выборов.
курсовая работа , добавлен 19.03.2011
Правовое регулирование деятельности политических партий в российском и международном законодательстве. Основные принципы взаимоотношений государства и политических партий в Российской Федерации. Процесс становления многопартийности в государстве.
контрольная работа , добавлен 22.01.2016
Становление теории политических партий. Подходы к определению политических партий. Признаки и функции политических партий, условия их функционирования. Понятие и признаки авторитарного политического режима. Место и роль политических партий в России.
курсовая работа , добавлен 19.03.2015
Функции политических партий. Особенности общественного развития Беларуси в период зарождения многопартийности. Характеристика ведущих политических партий Беларуси. Классификация партийной системы Республики Беларусь. Причины слабости политических партий.
курсовая работа , добавлен 28.03.2010
Анализ структуры и признаков политической власти, осуществляемой через государство в системе политических партий, организаций и движений. Характеристика особенностей видов власти по их основному предназначению: законодательной, исполнительной и судебной.
Физико-географические условия . Саудовская Аравия занимает большую часть Аравийского п-ова, а также мелкие острова, разбросанные вдоль побережья в Красном море и Персидском заливе. Ее площадь свыше 2 млн. км2. Эта цифра в какой-то степени условна, так как границы с рядом государств никогда окончательно не демаркировались.
На юге Саудовская Аравия граничит с ЙАР, НДРЙ и султанатом Оман, на востоке - с Катаром и ОАЭ, на севере - с Иорданией, Ираком и Кувейтом (рис. 1). Вся территория административно делится на четыре провинции: Хиджаз и Асир расположены в районах Красноморского побережья. Неджд охватывает всю внутреннюю Аравию, Восточная выходит к Персидскому заливу.
Рельеф . Значительная часть страны покрыта песками (пустыни и полупустыни) и скалистыми горами. Почти вся поверхность представляет собой плоскогорье, отдельные высоты которого в центральных районах достигают 1300 м. Края его на западе и юго-востоке приподняты. Вдоль побережья Красного моря широкой полосой протянулись горы Джебель-Хиджаз, оставляя узкую прибрежную полосу. В северной и центральной частях плоскогорье постепенно понижается с запада на восток и в районе Персидского залива образует широкую низменность Эль-Хаса. Большая часть внутренней области плоскогорья занята песчаными грядами, круто обрывающимися за пределами Саудовской Аравии к Аденскому заливу. Берега преимущественно низкие, песчаные, слабо изрезанные.
Климат сухой тропический. Лето очень жаркое (средняя температура июля + 30° С), зима теплая (января +7° С), на севере иногда бывают заморозки до - 10°С. Количество осадков на большей части территории менее 100 мм в год. В стране нет ни одной постоянно текущей реки, временные потоки образуются только после дождей. Основную роль в водоснабжении играют грунтовые воды.
Население . В Саудовской Аравии никогда не публиковались официальные данные о переписи населения. По оценкам статистических ежегодников ООН, его численность примерно 7730 тыс. человек. Сюда входит около 2 млн. иностранных рабочих и служащих разных национальностей (из ЙАР, Египта, Судана, Индии, Пакистана и т. д.). В стране проживает до 30 тыс. американцев, 12 тыс. англичан и 18 тыс. человек из других европейских стран. Саудовские власти заинтересованы в привлечении иностранной рабочей силы вследствие малочисленности и отсталости коренных жителей. Подавляющее большинство населения - арабы, около 2/з из них - кочевники и полукочевники.
Государственный строй. Саудовская Аравия - абсолютная теократическая монархия. Конституции нет, формально ее заменяет Коран - священная книга мусульман. Официальные круги проповедуют исламскую идеологию ваххабитского толка. Большинство жителей по вероисповеданию - мусульмане-сунниты, в восточных районах проживают в основном мусульмане-шииты. Страна является центром исламизма на Ближнем Востоке, на ее территории расположены «святые места» для всех мусульман мира (Мекка и Медина).
В руках короля сосредоточена законодательная, исполнительная и духовная власть (в настоящее время у власти находится король Халед). Он - глава государства, премьер-министр, верховный главнокомандующий и имам (высшее религиозное лицо в стране).
Официальный наследник - принц Фахд, который в настоящее время от имени короля практически управляет Саудовской Аравией. По существу, всю общественно-политическую жизнь и внешнюю политику страны контролирует правящий клан, включающий более 5 тыс. принцев.
Основой экономики является нефтедобыча, которая превышает 450 млн. т в год и приносит доход 40 млрд. долларов. Страна занимает второе место в капиталистическом мире (после США) по производству и первое по экспорту этого сырья. Так, 25 проц. импортируемой Соединенными Штатами нефти вывозится в настоящее время из Саудовской Аравии
Полагают, что в 1985 году эта цифра может достигнуть 50 проц. Па долю нефти приходится более 95 проц экспорта, свыше 90 проц. государственных доходов и 70 проц. валового национального продукта. Разведанные здесь запасы «черного золота» оцениваются в 23 млрд. т (примерно четверть всех мировых запасов).
После того как в феврале 1979 года саудовское правительство национализировало американскую компанию АРАМКО, вся нефтедобыча в стране ведется государственной компанией ПЕТРОМИН. Основные месторождения находятся на востоке и в районе шельфа Персидского залива (Гавар, Абкайк, Саффания, Барри, Абу-Хадрия, Абу-Сафа, Эль-Катиф, Фадили, Манифа, Хирсания, Даммам, Марджан, Зулюф, Хурайс). В настоящее время здесь имеется 26 действующих разведывательных бурильных установок. Из 37 месторождений добыча ведется лишь на 15. В 1985 году для удовлетворения растущих потребностей Запада, по оценке иностранных специалистов, в стране планируется добыть около 800 млн. т нефти. Главные импортеры - Япония, США, Франция, Италия, Нидерланды, Великобритания.
Основными отраслями промышленности являются нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая. В соответствии со вторым пятилетним планом развития экономики на 1976 - 1980 годы (общие капиталовложения 142 млрд. долларов) предполагается создать новые отрасли: нефтехимическую и металлообрабатываю-щую промышленность, а также черную и цветную металлургию.
Планом предусматривается проведение работ по сооружению двух главных индустриальных центров - в городах Эль- Джубайль и Янбо. Крупнейший в стране промышленный комплекс в Эль-Джубайле, строительство которого планируется завершить в 1992 году, будет включать неф-теперерабатывающие и нефтехимические предприятия, заводы по выпуску стали и алюминия, морской порт, аэропорт, город с населением 200 тыс. человек. Зарубежные специалисты считают, что Эль-Джубайль станет базой для развития военной промышленности страны.
Сельское хозяйство (занято около 70 проц. населения) развито слабо. В нем господствует крупное землевладение, сохранились пережитки феодальных отношений. Из 32,5 млн. га пригодных для обработки земель возделывается лишь 500 тыс. га, что связано с недостатком воды. Около половины потребности в продовольствии удовлетворяется за счет импорта.
В результате выполнения второго пятилетнего плана, по которому на развитие сельского хозяйства выделено 10,8 млрд. долларов (в три раза больше, чем в 1971 - 1975 годах), площадь поливных земель должна быть увеличена до 1,2 млн. га, производство пшеницы возрасти в два раза (250 тыс. т). Значительный рост производства продуктов питания ожидается в середине 80-х годов, когда намечается построить крупные ирригационные сооружения в районах Джизан, Наджран, Абха, Эль-Ахса, Хуфуф, а также на северо-востоке страны.
Пути сообщения. Транспортные коммуникации Саудовской Аравии, по оценке иностранной прессы, развиты недостаточно.
Железнодорожная сеть связывает столицу Эр-Рияд с портом Даммам и центром нефтепромыслов Дахран. Ее длина (с учетом веток местного значения) 692 км. Линия одноколейная. Ширина колеи 1435 мм. Существует проект продолжения этой магистрали от Эр-Рияда до Медины и Джидды. Принято решение о восстановлении недействующей однопутной Хиджазской железной дороги (ширина колеи 1050 мм), соединяющей г. Медина со столицами Сирии (Дамаск) и Иордании (Амман).
Шоссейные дороги связывают нефтепромыслы между собой и с портами в Персидском заливе - Даммам, Рас-Таннура, Эль-Хубар. Шоссе проложены также в другие страны: одно в Кувейт и Ирак и другое в Иорданию, Сирию и Ливан.
В последние годы на развитие транспортной сети отпускается около половины бюджетных ассигнований на нужды экономики. В результате протяженность дорог с асфальтобетонным покрытием с начала выполнения первого пятилетнего плана увеличилась почти в два раза и достигла, по данным зарубежной печати, 16 тыс. км.
За период 1975-1980 годов предусматривается завершить проектирование 5700 км асфальтированных и 17 000 км грунтовых дорог, построить 1300 км асфальтированных и 10 250 км грунтовых (на схеме показана сеть дорог по плану на 1980 год).
Трубопроводы. Для доставки нефти к портам создана сеть нефтепроводов. По территории страны проходит нефтепровод американской компании «Таплайн», соединяющий Абкайк с ливанским портом Сайда. Его длина 1720 км, диаметр труб 762 мм, пропускная способность 30 млн. т в год. Проложены нефтепроводы из Дахрана в порты Эль-Хубар и Рас-Таннура, а также в Бахрейн (подводный) и другие.
В 1981 году планируется завершить строительство подземного нефтепровода, который свяжет Гавар и Абкайк с портом Янбо на Красном море. Он сократит на 5000 км путь доставки саудовской нефти в Европу и уменьшит зависимость ее экспорта от транспортных магистралей в Персидском заливе.
Морской транспорт. Связь Саудовской Аравии с внешним миром осуществляется главным образом морским путем. Джидда - крупнейший порт на побережье Красного моря. Он хорошо защищен с севера и юга коралловыми рифами, зани мает площадь 154 га и может принимать одновременно 22 судна грузоподъемностью до 30 тыс. т. Общий грузооборот порта 8 млн. т в год. Программой его модернизации предусматривается увеличить к 1981 году количество причалов до 45 и пропускную способность до 17 млн. т в год. Он сможет обслуживать суда водоизмещением 80 тыс. т. Ведется строительство судоремонтного предприятия с двумя плавающими доками. По сообщениям зарубежной печати, здесь начато также сооружение военно-морской базы.
Порт Даммам - основной на побережье Персидского залива - обеспечивает обработку сухогрузных судов. В дополнение к существующим в настоящее время 30 причалам к 1981 году предусматривается построить десять новых. В результате ежегодная пропускная способность должна возрасти до 12 млн. т.
Для вывоза нефти и нефтепродуктов ис-пользуется специализированный порт Рас-Таннура, через который осуществляется 70 проц. экспорта всего жидкого топлива. Здесь построены два пирса, 20 причалов, четыре терминала, нефтехранилища. В районе порта сооружены три специальные платформы для швартовки супертанкеров грузоподъемностью 250 - 400 тыс. т.
В порту Янбо (девять причалов, годовой грузооборот 2,4 млн. т) проходят обработку сухогрузные суда. После окончания строительства нефтепровода Аб- кайк-Янбо и реконструкции порта (предполагается число причалов довести до 14, грузооборот - до 3,6 млн. т) через него будет вывозиться 25 проц. добываемой в стране нефти.
Порт Эль-Джубайль рассматривается в качестве будущей ВМБ, где планируется построить 28 причалов. В настоящее время это база рыболовецкого флота. В дальнейшем здесь предусматривается иметь два терминала. Намечается также строительство доков для ремонта судов.
Порт Джизан - единственный, обеспечивающий доступ в южные районы страны. Основная часть крупнотоннажных судов обрабатывается на рейде с помощью барж. Имеет четыре причала. В настоящее время в дополнение к имеющемуся 420-м волнолому строятся еще два.
Как сообщает зарубежная пресса, в Саудовской Аравии пока нет специально оборудованных ВМБ. Патрульные катера в основном базируются в Красном море в портах Джидда и Янбо, в Персидском заливе - Рас-Таннура, Даммам, Эль-Джубайль.
Аэродромная сеть. Согласно данным иностранной печати. Саудовская Аравия с помощью США создает современные военно-воздушные базы, в том числе в районах Дахран, Эль-Батан, Табук, Хамис-Мушайт. Кроме того, ВВС используют аэродромы в городах Эр-Рияд, Джидда, Эт-Таиф, Наджран. Все они имеют ВПП длиной 3000 м, современные средства навигационного оборудования и службы аэродромного обеспечения.
Определяя значение каждой из этих баз, зарубежная пресса указывает, что Дахран является важным связующим пунктом в цепи американских баз между Азией и Атлантикой. Базы Хамис-Мушайт и Наджран предназначены для использования в случае обострения отношений с НДРЙ, а Табук и Эль-Батан - для контроля за северными границами.
При необходимости авиация может быть рассредоточена на аэродромах, которые в настоящее время обслуживают гражданскую авиацию (Турайф, Бадана, Сакака, Хаиль, Хуфуф, Эль-Мишъаб, Эль- Убанла, Бурайба. Эр-Расс, Эль-Маджмаа, Эль-Ямама, Эль-Ваджх, Медина, Тураба, Биша, Джизан, Тамра).
Вооруженные силы. В Саудовской Аравии существуют регулярные вооруженные силы, национальная гвардия и береговая охрана.
Комплектуются на добровольной основе. Их общая численность, согласно сообщениям иностранной прессы, 58,5 тыс. человек, в том числе в сухопутных войсках - 45 тыс., ВВС - 12 тыс., ВМС - 1,5 тыс. человек.
Сухопутные войска включают одну бронетанковую бригаду, пять пехотных бригад и 11 артиллерийских дивизионов. На вооружении находятся более 300 французских танков АМХ-30 и свыше 250 американских М60.
Имеют в общей сложности 162 боевых и учебно-боевых самолета. Наиболее современными считаются 70 американских истребителей-бомбардировщиков F-5E, базирующихся на аэродромы в Эт-Таиф и Хамис-Мушайт, 42 английских «Лайтнинг» (аэродромы в Табук и Хамис-Мушайт). В начале 80-х годов саудовские ВВС получат из США 60 самолетов F-15 (стоимость контракта 2,5 млрд. долларов), соглашение о поставках которых было достигнуто в рамках комплексной сделки, предусматривающей также продажу 50 машин F-5E Египту и 90 (F-15 и F-16) Израилю.
Корабельный состав ВМС включает трн торпедных, девять сторожевых и около 80 устаревших патрульных катеров береговой охраны.
Опорой режима является национальная гвардия (50 тыс. человек), которая набирается из представителей племен, поддерживающих короля. В ее обязанности входит также охрана нефтяных месторождений и подавление народных выступлений.
Численность береговой охраны 6,5 тыс. человек.
Переоснащение и укрепление саудовской армии осуществляется при активной помощи США, которые в 1978 году продали Эр-Рияду оружие и военную технику на сумму 4,1 млрд. долларов. В стране находится более 6 тыс. американцев, оказы вающих помощь в подготовке вооруженных сил и обслуживании военной техники.
Оказываемая западными странами, и прежде всего США, широкая помощь в развитии инфраструктуры и вооруженных сил Саудовской Аравии преследует цель обеспечить бесперебойное поступление нефти на капиталистический рынок и надежность морских коммуникаций в Персидском заливе и Красном море. Наличие на ее территории крупных портов и современных аэродромов создает, по оценке зарубежных специалистов, благоприятные условия для базирования авиации и ВМС империалистических государств при про-ведении военно-политических акций против прогрессивных сил в регионе. Усиленно вооружая Саудовскую Аравию, Вашингтон стремится использовать ее для сколачивания под своей эгидой военных блоков в Персидском заливе и Красном море, поддержки самых реакционных режимов и консервативных сил на Арабском Востоке и Африканском континенте.
Подполковник Ю. Седов.
